Русская розс

Так, після утворення синдикату “Продамет” (1904) в Росії не було збудовано жодного великого металургійного підприємства. Нафтова фірма “Товариство братів Нобель” всіма силами намагалася не допустити розвитку нових родовищ в районі міст Грозний і Ухта.

  Завдяки систематичному проведенню протекціоністської системи і захисту з мого боку і припливу до нас іноземних капіталів промисловість у нас швидко почала розвиватися, і в моє управління міністерством, можна сказати, що міцно встановилася національна російська промисловість *. Звернемо увагу на нюанс: іноземні капітали сприяли розвитку національної російської промисловості.

У 1890 році чверть усього російського акціонерного капіталу належала іноземцям. У 1899 році Вітте запропонував направляти іноземні капітали на розвиток промисловості та банківської сфери, залучати інвестиції, а не позики, полегшити імпорт технології, дозволити іноземним інвесторам купувати нерухомість і землю. (Ця політика, давши значний результат, зрештою згубила його державну кар’єру.) У 1900 році частка іноземних інвестицій становила: 70% у гірській промисловості; 72 - у машинобудуванні і металообробці, 31 - у хімічній промисловості; 14 металургійних заводів Півдня з 18 були іноземними. До початку XX століття іноземні вкладення становили 45% всього акціонерного капіталу. З них більше половини (54,7%) - в гірничої та металургійної промисловості **. У 1901 році загальна сума іноземного капіталу в Росії склала 788 млн. рублів. З 1893 року щорічно відкривалося в середньому 20 закордонних компаній з капіталом 36 млн. рублів ***.

У 1873 році молода російська промисловість випробувала на собі перші циклічний промислова криза. Він торкнувся тільки легкої промисловості і був справді результатом недоспоживання: купівельна спроможність селянства була вкрай низькою, до того ж воно задовольнялося продуктами натурального домашнього виробництва. Як це часто траплялося в історії інших країн, поштовхом для чергового витка розвитку стала війна, цього разу російсько-турецька (1877-1878). І знову ж таки завдяки державним замовленням. Але в 1882 році новий криза охопила уже всю промисловість, а депресія тривала близько п’яти років. 1893 рік - це початок нового економічного підйому, заслугу в якому приписав собі С. Ю. Вітте.

  Адже цього року на всю широчінь розгорнулося будівництво Транссибірської залізничної магістралі.

У 1868 році приватні залізничні суспільства заборгували скарбниці за надані кредити і за поставлене обладнання та матеріали 100 мільйонів рублів. Тим не менш, у 1870-1871 роках держава передала на пільгових умовах казенні залізниці приватному капіталу. Але не надовго! Тільки до 1878 року залізниці були повністю приватними. Правда, мережа їх розширилася незначно, а борги скарбниці зросли в 5 разів і склали 515 мільйонів рублів. У 1878 році держава знову зайнялося залізничним будівництвом і викупило у приватних осіб частину доріг, списав борги на сотні мільйонів рублів.

У Росії починає розвиватися і характерна для індустріальної системи корпоративна форма власності (табл.14) *.

Характерно, що залізничне будівництво відразу викликало і прагнення до об’єднань монополістичного типу: конкуренція в Росії було незвичним, небезпечним і неспокійним справою. Краще було домовитися, тим більше, що олігополіческое кількість підприємств дозволяло це робити. У 1882 році в Росії з’явився “Союз рейкових фабрикантів”, у 1884 році - “Союз фабрикантів рейкових скріплень”. Досвід виявився вдалим, і в 1887 році з’явився потужний синдикат світового рівня “Союз російських цукрозаводчиків”. Наприкінці століття з’явилися перші ознаки зрощування промислового і банківського капіталу. Так, Петербурзький міжнародний комерційний банк купив акції Нікополь-Маріупольського металургійного товариства, Російського золотопромислового суспільства, машинобудівного заводу Гартмана та інших підприємств. Колоритною фігурою російської історії став А. И. Путилов, який був не лише власником відомих машинобудівних заводів, але і директором і фактичним господарем найбільшого Російсько-Азіатського банку.

Та й сам банківський капітал концентрувався і монополізувати. У 1904 році був утворений справжній банківський монстр на Півдні Росії - Азово-Донський банк, що поглинув Петербурзько-Азовський, Мінський і Київський комерційні банки.

Концентрація російської промисловості і справді була висока: в кінці століття на частку п’яти доменних заводів припадало 25% виробництва чавуну; п’яти нафтових фірм (у тому числі “Товариства братів Нобель”) - 44,1% видобутку нафти; сімнадцяти донецьких шахт - два третини видобутку вугілля; восьми фірм - більше третини всього виробництва цукру. Але й тут ми змушені вказати на “ложку дьогтю”: на душу населення в кінці XIX століття припадало лише 100 кг кам’яного вугілля і 20 кг чорного металу на рік. А в Західній Європі в цей же час - від 2 до 5 тонн вугілля та 150-200 кг металу!

На початку нового століття процес формування монополізованих об’єднань продовжувався. Синдикати “Продамет” (контролював 60% всього внутрішнього ринку чорних металів), “Цвях”, “Продвугілля”, великі нафтові корпорації з самого початку ‘показали бажання і здатність загальмувати, виходячи зі своїх корисливих цілей, розвиток конкуренції в своїх галузях.

Лише 5% студентів навчалося на фізико-математичних та інженерних факультетах. Та й 200 тисяч освічених росіян - це всього лише 0,16% стодвадцатіпятімілліонного населення країни.

Державна власність залишалася панівною в Росії. У селянській країні, де земля була основним засобом виробництва, що майже 40% земельної площі, придатної для господарського освоєння, і 66% лісових масивів належало державі ***. Залізниці, частина великих металургійних і машинобудівних підприємств традиційно були державними. Більшість казенних заводів належало міністерству морського флоту (Адміралтейський, Балтійський, Іжорський заводи) або військовому міністерству (сталеливарні, збройові, гарматні заводи )****. Приватному капіталу в цих умовах було досить тісно.

Росія залишалася гранично бюрократизовані країною, що об’єктивно було наслідком величезної державної власності на засоби виробництва та фінансові ресурси. Видима впорядкованість державної машини приховувала міжвідомчу плутанину і відверту корумпованість чиновників. Ще напередодні скасування кріпосного права один із сановників - П. А. Валуєв - зізнавався: “Кожне міністерство діє по можливості осібно і ревно застосовується до правил древньої системи уділів *****. Зростання чисельності чиновників у Росії безпрецедентний: кінець XVIII століття 13 — 15 тисяч людей середина XIX століття 61,5 тисяч чоловік кінець XIX століття 436 тисяч чоловік, а влада їх - жорстока. Тільки в 1862 році в Росії були скасовані тілесні покарання “кішками”, шпіцрутенами і таврування злочинців.

Скільки б зусиль не прикладали влади та підприємці до справи розвитку продуктивних сил, країна так і не була забезпечена гарантованим рівнем споживання основних продуктів харчування. Економічна безпека Росії залишалася невирішеною проблемою. Приблизно раз на 10 років країну вражали неврожаї і голод. Особливо соціально небезпечними були неврожаї 1891 і 1901 року.

Зародки індустріалізації Росії потрібно віднести до 40-х років XIX століття, коли до машин стало переходити бавовняну виробництво. У 60-і роки повністю були механізовані бумагопряденіе і в більшій частині - сітцепечатаніе. У металургії вже було впроваджено пудлінгованіе замість крічного виробництва *.

У середині століття до участі у залізничному будівництві став залучатися, крім державної, і приватний капітал, зокрема, великий іноземний банкірський дім Штігліца. Але головним інвестором залишалася держава. У 1857-1878 роках практично весь дефіцит державного бюджету був викликаний підтримкою приватних залізничних товариств **. Масове залізничне будівництво припадає на 1865-1875 роки. Воно викликало справжній мультиплікаційний ефект, завдяки державним замовленням локомотивів, вагонів, рейок, шпал, будівельно-монтажних робіт, продовольства для будівельників, нарешті, проектів. Але тут же проявилася одна з найпоширеніших хвороб нерозвиненою ринкової системи: неплатежі.

Фінансово-кредитна криза літа 1899 року, що носив об’єктивно-циклічний характер, була подолана досить легко. Вітте ініціював створення “біржового червоного хреста”, який представляв собою синдикат приватних банків, створений для підтримки курсів цінних паперів російських підприємств і держави.

Реформа освіти і шкільна політика Вітте призвели до того, що зросли грамотність і освіченість росіян. У 1897 році було проведено перепис населення, яка показала, що грамотних в селі тепер стало 23,8%, а в країні - 28,4% **. За неповних 40 років кількість осіб з вищою освітою зросла у 10 разів: з 20 тисяч до 200 тисяч чоловік.

Селянський наділ у середньому на одну ревізьку душу зменшувався і становив ***: У містах проживало 12,8% населення. Індустріальні робітники становили трохи більше 1% населення. Основна маса робітників - це заробітчан, заробітчани, сільські наймити. Більшість робітників зберігали свій наділ у селі і навіть за паспортом значилися селянами **.

Країна відчувала гостру нестачу інженерних кадрів (4 тисячі чоловік). Хоча осіб з вищою освітою і стало майже 200 тисяч, більшість з них були випускниками гуманітарних факультетів університетів.

Так, восени 1894 року, коли з’явилися симптоми зниження курсу рубля на берлінській біржі, Вітте розпорядився скупити у спекулянтів 300 мільйонів кредитних рублів. Операція виявилася вдалою. При Вітте різко виріс оборот Державного банку (у 7,5 разів в 1896 році в порівнянні з 1870 роком). Золотий запас з 1888 року виріс в 3 рази і досяг 814 мільйонів рублів. Зростала і власний видобуток золота. До 1897 року Росія забезпечувала 17,2% світового видобутку золота. Середньорічна видобуток в середині 90-х років становила понад 42 тонн. Крім того, Росія щорічно отримувала приблизно по 100 мільйонів рублів іноземних кредитів, переважно в золоті. Все було готово, щоб перейти до золотого грошового обігу, найменш інфляційного і найбільш стабільному *.

  Таким чином в Росії був встановлений золотий стандарт. Банкноти були в черговий раз девальвовані і стали обмінюватися на золото за курсом: 1 кредитний рубль на 66,66 копійки золотом. Рубльова емісія до 600 мільйонів рублів покривалася золотом на 50%, а вся додаткова емісія - на 100%.

Реформа була здійснена дуже акуратно і безболісно. Вона не носила конфіскаційного характеру і практично не викликала чийого-небудь невдоволення. Росія забезпечила собі стабільність грошової сфери принаймні до російсько-японської війни 1904-1905 років і першої російської революції.

У 1889 році Державному банку було дозволено відкривати ощадкаси при поштових відділеннях, на фабриках і заводах, пізніше - за будь-яких установах і закладах (1895), при управліннях залізниць (1900), на суднах військового флоту і навіть в школах (1902).

У 1891 році було введено майже заборонний протекціоністський митний тариф: обкладання сягало 33%, а по деяких товарах - 100% вартості ввезеного товару. Вигідніше стало ввозити капітали, а не товари. Активний торговельний баланс і стійкий курс рубля підтримувався експортом хліба.

Але ось яка трапилася невдача: у ті часи ніхто не чув слова “монетаризм”, однак політика Бунге і Вишнеградський була явно монетаристської. Міністри фінансів перебільшували значення фінансової стабілізації, віддаючи їй провідну роль. Реальному сектору економіки уряд приділяло куди менше уваги. Результати позначилися дуже швидко: голод 1891 став справжнім кошмаром, який привів людей до канібалізму **.

Вишнеградський пішов у відставку через хворобу. Міністром фінансів став видатний державний діяч Росії Сергій Юлійович Вітте. С. Ю. Вітте чудово розумів, що значить для ринкової економіки, до якої він прагнув привести Росію, грошова стабілізація, він став продовжувачем розпочатого попередниками справи. Але прийшовши до посади міністра фінансів з виробничої сфери (він довго працював на залізниці, а потім став міністром шляхів сполучення), Вітте всю свою фінансову політику спрямовував на стимулювання виробничих інвестицій, чудово розуміючи, що економічне зростання є функція інвестицій ***.

Роблячи доручену йому справу, він був досить безжалісним по відношенню до платника податків. В період його перебування на посаді міністра (до 1903 року, після чого він став главою уряду) податки в цілому зросли на 12%. Він був великим любителем вводити нові непрямі податки і дуже шкодував згодом, що не встиг ввести податок на сіль і на звільнення від військової повинності.

Проводячи протекціоністську політику, він добився від царя права підвищувати митні тарифи для тих країн, які перешкоджали російському експорту. У 1894 році Вітте вводить казенну винну монополію, значно зміцнив російський державний бюджет.

Вітте і його співробітники по міністерству фінансів працювали дуже професійно, добре стежили за ринковою кон’юнктурою, уважно і тонко регулювали валютний курс інтервенціями чи рестрикції.

Тільки в 1862 році був прийнятий статут міських ощадних кас, загальне управління якими покладено на Державний банк.

У 1863 році з’явилася перша банківська організація, заснована на приватній ініціативі - Санкт-Петербурзьке товариство взаємного короткострокового кредиту.

  Банк повноцінний, професійна, з сучасним набором операцій та з відповідними підрозділами. Щоправда, я повинен засмутити “сверхпатріотов”, якщо такі є серед читачів: засновниками цього банку були група петербурзьких біржовиків на чолі з Розенталь і німецька фірма банкірський Мендельсона. Але нехай “радує” те, що основними вкладниками і дебітора ми банку були російські промисловці і оптові торговці. І тут - як прорвало. У 1866 році засновано Купецький банк у Москві, у 1867 - приватні комерційні банки в Києві та Харкові, в 70-і роки князь А. І. Васильчиков починає організацію дешевого кредиту для селян - кредитних товариств за типом народних банків Г. Шульце-Делича в Німеччині. Банківська справа ставало престижним і прибутковим бізнесом. У 1873 році в стані функціонувало вже 39 акціонерних комерційних банків з сумарним основним капіталом в 1,06 мільярда рублів. Для порівняння: основний капітал Державного банку становив 211 мільйонів рублів.

Тепер треба було “підлікувати” грошовий обіг. У 1884 році міністр фінансів М. X. Бунге, переконавшись у неможливості стабілізації рубля на колишній срібній основі, перейшов до політики девальвації і взяв курс на золоту валюту. Почалося накопичення золота у Державному банку. Були збільшені митні збори, які стали стягуватися в золоті. Облігації державної позики теж продавалися за золото. Наступник Бунге, І, А. Вишнеградський продовжив політику девальвації. У червні 1887 року один срібний рубель був прирівняний до 1,5 кредитним рублям. При Вишнеградський почалася справжнісінька хлібна експансія на Захід. Потрібно було золото, і саме він висунув гасло “недоїдаючи, а вивеземо” *. У 1888 році було ліквідовано дефіцит державного бюджету. Успіх окрилив. Міністерство фінансів взяло курс на мобілізацію навіть дрібних вкладів населення для зміцнення фінансово-кредитної системи.

Перед самим звільненням 2 / 3 всіх дворянських маєтків значилося в заставі. Однак рух до капіталізму, як і до будь-якого іншого цивілізованого суспільства, неможливо без витрат **. Приватний капітал не міг здійснювати значних інвестицій в реальний сектор без розвиненої кредитної системи. Російські реформатори це прекрасно зрозуміли, тому в ході реформ однією з найбільш гострих постало завдання фінансової реформи.

Ще в 1859 році спеціальна урядова комісія висловилася за установа приватних комерційних банків європейського зразка. 2 липня 1860 було створено Державний банк Росії з правом видавати короткострокові позички та здійснювати інші банківські операції. Йому передавалися вклади старих банків позикового та Комерційного. Ні, це ще не означало створення дворівневої банківської системи: Державний банк не став “банком банків”, яких ще просто не було. Це був комерційний і емісійний банк, що належить державі.

Іншою важливою мірою було впорядкування бюджетного справи. За законом 1862 єдиним розпорядником бюджетних коштів стало Міністерство фінансів. Бюджет став гласним і публікувався в газетах. У 1864 році заснована нова система державного контролю над проходженням бюджетних коштів, в губерніях були створені контрольні палати, що підкоряються лише Державному контролеру імперії. Були впорядковані прямі податки. У 1870 році введено державний податок на землю, який платили всі власники землі незалежно від станової приналежності. Ставка податку залежала тільки від якості угідь і була взагалі-то під силу навіть дрібним власникам (від 0,25 до 10 копійок з десятини). У 1863 році були, нарешті, скасовано винні відкупу *** - предмет розкоші свої російських комерсантів. Зате введена єдина система акцизів і патентних зборів: уряд прекрасно знало, що горілка в Росії - самий нееластичний за попитом товар.

Все б було добре, але несправедливість оподаткування залишалася кричущою, адже основними статтями доходів скарбниці залишалися Подушна подати, введена ще Петром I, і непрямі податки. А їх платили російські селяни, які й без того були обтяжені усіма носіями і викупними платежами. На відміну від, скажімо, судової реформи, що вводив суд присяжних *, що зробила суд несословним і змагальним, фінансова реформа виявилася найбільш скромною і половинчастою.

Проте проблема мобілізації заощаджень громадян для інвестиційних цілей залишалася невирішеною. Дрібні заощадження практично не перетворювалися на інвестиційний ресурс.

Він так характеризував Олександра II в листі спадкоємця престолу: це “жалюгідний і нещасна людина, в руках його розпалася і розсипалася влада, і царство його, можливо, не з вини його, було царством брехні та Мамонов, а не правди *.

Селянська реформа створювала певні передумови для розвитку капіталістичних відносин, але не забезпечила умов для системного їх розвитку.

Ця обставина привела до того, що всі інші реформи 60-70-х років, які мислилися як системні, системи все-таки не створили, хоча зусиль було зроблено багато. Були проведені реформи місцевого самоврядування, земська (1864) та міська (1870); судова (1864); реформи в галузі освіти (1863-1864) і друку (1865); нарешті, військова реформа (1861-1874). Завдяки цим реформам Росія ставала країною громадянських свобод. Ставала, але не стала. Інакше неможливо було б коректно пояснити ні народних виступів в роки революції 1905-1907 років, ні пішли за ними чергових спроб “революціонізувати зверху” систему виробничих відносин в роки столипінських реформ.

Багато було перешкод на шляху капіталістичного господарювання. Були труднощі, так би мовити, “технічного порядку”: Росії тільки 6% населення були грамотними *, хоча в це й важко повірити. Капіталістична економіка, маючи справу з ринковими категоріями, передбачає більш високий ступінь грамотності населення і вже незмірно більш високий рівень розвитку інтелектуального потенціалу суспільства. До кінця століття в Росії було трохи більше 20 тисяч людей з вищою освітою, з них 4 тисячі інженерів і близько 3 тисяч осіб із вченими ступенями та званнями.

Дефіцит знань супроводжувався вічним дефіцитом грошей. Кримська війна поставила країну на межу фінансового банкрутства: за три роки (1853-1856) дефіцит державного бюджету виріс майже в 6 разів (з 52 до 307 мільйонів рублів). Як і раніше левова частка витрат бюджету припадала на військові цілі. Взагалі за XIX століття тягар військових витрат становило близько 35% всіх бюджетних асигнувань, не враховуючи іноземних позик, трудових повинностей, витрат народу на постій, військ. При всіх демагогічних наміри, спрямованих на освіту народу, народну освіту отримувало з бюджету лише 1% всіх витрат.